過去五十年，台灣海峽總體上保持了和平，這在很大程度上歸功於美國的「戰略模糊」政策——該政策刻意不把「如果台灣遭到攻擊，美國會怎麼做」這個問題說死。中國忌憚美國干預，不敢入侵；台灣忌憚被美國拋棄，不敢宣布正式獨立。這一政策迄今避免了災難，仍是美國維護脆弱和平的最佳選擇。
但並非所有人都信服。珍妮弗·卡瓦納博士在本刊撰文稱，戰略模糊對美國而言「既不可持續，也不明智」，並敦促華盛頓公開拒絕保衛台灣。這將是一個嚴重的錯誤。拆掉華盛頓經實踐證明行之有效的兩岸緊張管控機制，更糟的是拋棄一個長期的民主夥伴，將削弱威懾、招致中國對美國盟友的進一步恫嚇，並危及美國的經濟命脈。
首先，卡瓦納博士斷言戰略模糊已經過時，因為美國1979年採用這一政策時，「中國軍隊根本不是美軍的對手」。她認為，今天中國軍力增長如此之快，美國在一場台海戰爭中耗贏中國的能力「如今已成疑問」。
但這誤讀了戰略模糊為何有效。中國如今無疑更強大了，但威懾並不只取決於軍事上的必勝。北京同樣要權衡一場慘勝的代價，而習近平對「戰略決戰決勝」的強調表明，他要的是一場速戰速決的乾淨勝利，而不是一場消耗戰。儘管近年來美軍對中國的軍事優勢有所縮小，美軍仍能讓對方付出沉重代價。
進一步，卡瓦納博士推測，中國拿下台灣後不會把它用作「進一步擴張的跳板」。但看看北京近年在南海的行為：衛星圖像曝光了中國在島礁上修建港口和飛機跑道、推進軍事化的努力。從這些據點出發，北京持續以咄咄逼人——有時甚至是暴力——的方式騷擾東南亞國家，引發衝突升級。因此，實在沒有理由相信中國不會把台灣用作立足點，在爭議領土問題上威脅日本和菲律賓。
最後，卡瓦納博士說，兩岸統一並不「威脅美國的生存利益」。這種看法脫離現實。台灣扼守著世界上最重要的海上通道，全球貿易的大頭都要經過這裡。控制台灣將使中國能夠把供應鏈通道武器化，從而危及美國經濟。
美國對台灣半導體的依賴也極其嚴重。卡瓦納博士提議的半導體製造回流困難重重，任何倉促的嘗試都可能大幅推高美國消費者的成本。在可預見的未來，台灣仍是生產半導體的最佳地點，一旦島嶼淪陷，芯片供應就將任由北京擺佈。如果中國奪取台灣並切斷供應，美國經濟可能萎縮2.5萬億美元，國家將陷入有記錄以來最嚴重的衰退。
戰略模糊是個不完美的工具，但正是通過讓北京和台北都捉摸不透，它守護了台海的和平。卡瓦納博士的提議不僅會終結這種精心營造的不確定性，還會抽掉它長期以來強加給雙方的克制。
（原文：傳統基金會 Heritage Foundation，作者 Allen Zhang，原文標題 “Strategic Ambiguity Isn’t Perfect, but It Remains Washington’s Best Bet”，原文鏈接：https://www.heritage.org/global-politics/commentary/strategic-ambiguity-isnt-perfect-it-remains-washingtons-best-bet）
發佈留言